Lập, thẩm định, phê duyệt dự án, Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, Tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị

Hướng dẫn mua sắm thiết bị cấp xã theo Quyết định 15/2025/QĐ-TTg | Kiểm Toán Xây Dựng

Đã đăng trên bởi Quản Trị
Số lượt xem bài viết: 727
92-so-tay-kiem-toan-xay-dung-mua-sam-thiet-bi-cap-xa

Giải đáp từ Bộ Tài chính: Thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức mua sắm thiết bị cấp xã (Cập nhật mới nhất)

Việc trang bị, mua sắm máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động chung của các cơ quan, tổ chức cấp xã (như hệ thống truyền thanh, điện năng lượng mặt trời, điều hòa…) gắn liền với các công trình xây dựng thường gặp nhiều vướng mắc về thủ tục pháp lý. Đặc biệt, việc xác định thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức trước khi mua sắm là khâu quyết định để đảm bảo hồ sơ thanh, quyết toán hợp lệ, tránh rủi ro xuất toán khi kiểm toán. Vừa qua, Bộ Tài chính đã có văn bản giải đáp chi tiết về vấn đề này. Cùng các chuyên gia từ kiemtoanxaydung.vn tìm hiểu chi tiết qua bài viết dưới đây.

1. Chi tiết tình huống Hỏi – Đáp từ Cổng thông tin Bộ Tài chính

Hỏi:

Kính gửi: Bộ Tài chính!

Tôi hiện đang nghiên cứu thực hiện quy trình mua sắm máy móc, trang thiết bị tại cấp xã. Tôi muốn hỏi và mong được giải đáp về việc ban hành tiêu chuẩn, định mức đối với Máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động chung của cơ quan, tổ chức, đơn vị và máy móc, thiết bị gắn với nhà, vật kiến trúc, công trình xây dựng với nội dung như sau:

Theo quy định tại Khoản 3, Điều 5, Quyết định sô 15/2025/QĐ-TTg ngày 14/6/2025 của Bộ Tài chính quy định:

“3. Việc trang bị máy móc, thiết bị quy định tại điểm b khoản 1 Điều này do cơ quan, người có thẩm quyền quy định tại khoản 3 Điều 4 này quyết định trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, nhu cầu sử dụng, thiết kế xây dựng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp và nguồn kinh phí được phép sử dụng của cơ quan, tổ chức, đơn vị. Việc thay thế các loại máy móc, thiết bị quy định tại điểm b khoản 1 Điều này xác định theo chủng loại, số lượng của máy móc, thiết bị được thay thế; mức giá máy móc, thiết bị thay thế được xác định phù hợp với giá mua trên thị trường của chủng loại máy móc, thiết bị tương ứng”.

Không quy định về việc ban hành “tiêu chuẩn, định mức đối với Máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động chung của cơ quan, tổ chức, đơn vị và máy móc, thiết bị gắn với nhà, vật kiến trúc, công trình xây dựng”.

Vì vậy, mong quý Bộ Tài chính giải đáp giúp tôi đối với nội dung này: UBND cấp xã muốn trang sắm Máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động chung của cơ quan, tổ chức, đơn vị và máy móc, thiết bị gắn với nhà, vật kiến trúc, công trình xây dựng Khoản 3, Điều 5, Quyết định sô 15/2025/QĐ-TTg ngày 14/6/2025 của Bộ Tài chính (như hệ thống điện năng lượng mặt trời, hệ thống loa truyền thanh tại cơ sở, …..) thì có phải ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị trước khi quyết định mua sắm hay không (thẩm quyền ban hành đã được UBND Tỉnh phân cấp cho địa phương thực hiện)?.

Tôi xin chân thành cảm ơn quý Bộ!

12/08/2026

Trả lời:

– Tại điểm b khoản 1 Điều 5 Quyết định số 15/2025/QĐ-TTg ngày 14/6/2025 của Thủ tướng Chính phủ quy định:
“Điều 5. Tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động chung
1. Máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động chung, gồm:

b) Máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động chung của cơ quan, tổ chức, đơn vị và máy móc, thiết bị gắn với nhà, vật kiến trúc, công trình xây dựng, bao gồm: thang máy; hệ thống phòng cháy, chữa cháy; hệ thống chiếu sáng; hệ thống thông tin; điều hòa; camera; âm thanh; thiết bị vệ sinh; bàn, ghế hội trường, phòng họp; máy phát điện; máy bơm nước; tivi; màn hình LED; máy chiếu; các máy móc, thiết bị khác”.
– Theo quy định tại khoản 3 Điều 5 Quyết định số 15/2025/QĐ-TTg ngày 14/6/2025 của Thủ tướng Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung tại điểm e khoản 2 Điều 2 Quyết định số 10/2026/QĐ-TTg ngày 09/3/2026) thì:

+ Việc trang bị máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động chung của cơ quan, tổ chức, đơn vị và máy móc, thiết bị gắn với nhà, vật kiến trúc, công trình xây dựng quy định tại điểm b khoản 1 Điều 5 Quyết định số 15/2025/QĐ-TTg (nêu trên) do cơ quan, người có thẩm quyền quy định tại khoản 3 Điều 4 Quyết định số 15/2025/QĐ-TTg (bao gồm cơ quan, người được phân cấp thẩm quyền) quyết định trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, nhu cầu sử dụng, thiết kế xây dựng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp và nguồn kinh phí được phép sử dụng của cơ quan, tổ chức, đơn vị.

+ Việc thay thế các loại máy móc, thiết bị này xác định theo chủng loại, số lượng của máy móc, thiết bị được thay thế; mức giá máy móc, thiết bị thay thế được xác định phù hợp với giá mua trên thị trường của chủng loại máy móc, thiết bị tương ứng.

Vì vậy, việc UBND cấp xã mua sắm máy móc, thiết bị quy định tại điểm b khoản 1 Điều 5 Quyết định số 15/2025/QĐ-TTg (trong đó bao gồm cả hệ thống điện năng lượng mặt trời, hệ thống loa truyền thanh gắn với nhà, vật kiến trúc, công trình xây dựng, nếu có) do UBND cấp tỉnh quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, nhu cầu sử dụng, thiết kế xây dựng trụ sở làm việc và nguồn kinh phí được phép sử dụng của đơn vị.

Trên đây là nội dung Bộ Tài chính (Cục QLCS) cung cấp chính sách để thực hiện theo quy định tại Quyết định số 15/2025/QĐ-TTg ngày 14/6/2025, được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 10/2026/QĐ-TTg ngày 09/3/2026 của Thủ tướng Chính phủ; đề nghị Cục Công nghệ thông tin và chuyển đổi số tổng hợp, trả lời độc giả Bùi Huy Trường thực hiện theo quy định của pháp luật./.

Nguồn: www.mof.gov.vn

2. Phân tích pháp lý chuyên sâu từ Chuyên gia kiemtoanxaydung.vn

Dưới góc nhìn của các kỹ sư quản lý chi phí và kiểm toán viên chuyên nghiệp, tình huống trên phản ánh một vướng mắc rất phổ biến ở cấp cơ sở (cấp xã/phường) khi thực hiện các dự án đầu tư xây dựng hoặc mua sắm công.

2.1. Đánh giá bối cảnh vướng mắc của Chủ đầu tư (UBND cấp xã)

Thực tế hiện nay, khi UBND cấp xã triển khai cải tạo trụ sở, xây dựng nhà văn hóa… thường phát sinh nhu cầu lắp đặt các thiết bị gắn liền với công trình như: hệ thống âm thanh, loa truyền thanh, camera, hệ thống điện năng lượng mặt trời. Tuy nhiên, cán bộ địa phương thường lúng túng giữa hai việc:

  • Liệu có phải tự lập một bảng “tiêu chuẩn, định mức” trình cấp có thẩm quyền phê duyệt riêng cho từng cái loa, cái camera hay không?

  • Nếu không có văn bản ban hành tiêu chuẩn định mức này, Kho bạc có cho thanh toán không? Kiểm toán sau này có xuất toán không? Sự thiếu rạch ròi trong việc hiểu Quyết định 15/2025/QĐ-TTg khiến nhiều địa phương e ngại không dám giải ngân, làm chậm tiến độ dự án.

2.2. Giải nghĩa cơ sở pháp lý theo Quyết định của Thủ tướng

Qua câu trả lời của Bộ Tài chính, chúng ta có thể bóc tách vấn đề một cách đơn giản, dễ hiểu cho dân kỹ thuật và kế toán như sau:

  • Thứ nhất, phân loại tài sản: Hệ thống năng lượng mặt trời, loa truyền thanh… được xếp vào nhóm “Máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động chung và gắn với nhà, vật kiến trúc” (Theo điểm b khoản 1 Điều 5 Quyết định 15/2025/QĐ-TTg).

  • Thứ hai, về việc ban hành tiêu chuẩn định mức: Bộ Tài chính làm rõ rằng, đối với loại tài sản này, không yêu cầu phải có một văn bản cứng ban hành “tiêu chuẩn, định mức” chung chung từ trước. Thay vào đó, việc quyết định mua bao nhiêu, loại gì, giá trị bao nhiêu sẽ được quyết định trực tiếp dựa trên:

    • Chức năng, nhiệm vụ và nhu cầu thực tế của cấp xã.

    • Thiết kế xây dựng trụ sở/công trình đã được phê duyệt (Đây là điểm mấu chốt với dân xây dựng).

    • Nguồn kinh phí được cấp.

  • Thứ ba, về thẩm quyền: Dựa theo Quyết định 10/2026/QĐ-TTg (sửa đổi Quyết định 15), thẩm quyền này thuộc về UBND cấp tỉnh hoặc người được UBND cấp tỉnh phân cấp thẩm quyền. Nghĩa là, nếu UBND Tỉnh đã có văn bản phân cấp cho cấp xã được quyền quyết định mua sắm trong hạn mức ngân sách nhất định, thì Chủ tịch UBND cấp đó hoàn toàn có quyền ra quyết định phê duyệt dự toán, hồ sơ thiết kế mua sắm mà không sợ sai thẩm quyền.

3. Bài học kinh nghiệm trong thi công và thanh quyết toán công trình

Từ việc giải đáp pháp lý trên, các Nhà thầu thi công, đơn vị Tư vấn quản lý dự án và Kế toán Chủ đầu tư cần đặc biệt lưu ý những điểm sau để đảm bảo hồ sơ quyết toán dự án  được suôn sẻ:

  • Tính pháp lý của Hồ sơ thiết kế: Vì số lượng và chủng loại thiết bị gắn liền với công trình được căn cứ vào “thiết kế xây dựng trụ sở làm việc”, nên toàn bộ hệ thống loa, camera, điện mặt trời… phải được đưa vào Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và Dự toán ngay từ đầu. Hồ sơ này phải được cấp có thẩm quyền (đã được Tỉnh phân cấp) thẩm định và phê duyệt hợp lệ.

  • Kiểm tra tính phân cấp thẩm quyền: Trước khi ký hợp đồng mua sắm hoặc thi công thiết bị, Nhà thầu/Tư vấn cần hỗ trợ Chủ đầu tư (UBND cấp xã) kiểm tra lại Quyết định phân cấp quản lý tài sản công, mua sắm công của UBND Tỉnh sở tại. Phải chắc chắn rằng giá trị gói thầu mua sắm nằm trong hạn mức mà Chủ tịch xã được quyền quyết định.

  • Hồ sơ nghiệm thu, thanh toán: Khi thanh quyết toán, ngoài hóa đơn, chứng từ thông thường, hồ sơ bắt buộc phải đính kèm Quyết định phê duyệt mua sắm/phê duyệt dự án của người có thẩm quyền, thể hiện rõ nguồn kinh phí và sự phù hợp với thiết kế. Nếu thiếu cơ sở này, Kiểm toán nhà nước hoặc Thanh tra hoàn toàn có thể yêu cầu xuất toán thu hồi ngân sách.

4. Tải về tài liệu liên quan

Để nắm rõ hơn về các căn cứ pháp lý được áp dụng trong tình huống trên, Quý bạn đọc có thể tải về các văn bản gốc dưới đây:

  • Quyết định số 15/2025/QĐ-TTg ngày 14/6/2025 của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị.

  • Quyết định số 10/2026/QĐ-TTg ngày 09/3/2026 của Thủ tướng Chính phủ (Sửa đổi, bổ sung QĐ 15/2025).

5. Giải quyết vướng mắc Quản lý dự án & Quyết toán cùng chuyên gia

Việc áp dụng các quy định pháp luật trong quản lý chi phí và quyết toán dự án xây dựng luôn đòi hỏi sự am hiểu sâu sắc để tránh rủi ro thất thoát hoặc xuất toán, đặc biệt là các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại các cấp cơ sở.

Nếu Quý doanh nghiệp, Nhà thầu hoặc Chủ đầu tư đang gặp khó khăn trong quá trình lập dự án, mua sắm thiết bị, hay vướng mắc trong khâu thanh quyết toán công trình, hãy liên hệ ngay với PHAN ANH FIRM – Đơn vị chủ quản của chuyên trang kiemtoanxaydung.vn.

Chúng tôi tự hào cung cấp các dịch vụ chuyên sâu với đội ngũ kỹ sư, chuyên gia dày dặn kinh nghiệm:

  • Tư vấn Quản lý dự án chuyên nghiệp.

  • Tư vấn Quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

  • Tư vấn Kiểm toán độc lập chuyên ngành xây dựng.

  • Lập và tư vấn thẩm tra quyết toán vốn đầu tư dự án.

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO & TƯ VẤN QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ PHAN ANH FIRM

Số lượt xem bài viết: 727
Quản Trị

Tài khoản dùng để quản trị website của bạn !