Tài liệu Hỏi – Đáp về nghiệp vụ Tài chính – Ngân sách cấp xã (Áp dụng khi triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp)
Trong bối cảnh cả nước đang tích cực triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp (tỉnh và xã) theo chủ trương của Đảng và Nhà nước, yêu cầu đặt ra là tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt độnghiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, đồng thời bảo đảm quyền lợi và nghĩa vụ của người dân, doanh nghiệp.
Thực tiễn cho thấy, quá trình chuyển sang mô hình mới phát sinh nhiều vướng mắc, đặc biệt trong lĩnh vực tài chính – ngân sách ở cấp xã. Việc tháo gỡ kịp thời những vướng mắc này sẽ giúp chính quyền cơ sở vận hành ổn định, thực hiện tốt các nhiệm vụ thu – chi và cung cấp dịch vụ công cho người dân.
Với chức năng, nhiệm vụ được giao, Bộ Tài chính đã phối hợp với các cơ quan liên quan tổng hợp kiến nghị của địa phương, trên cơ sở đó biên soạn “Cẩm nang Hỏi – Đáp về nghiệp vụ tài chính – ngân sách cấp xã” nhằm:
– Giải đáp nhanh và rõ ràng các câu hỏi thường gặp trong quá trình thực hiện nhiệm vụ tài chính – ngân sách ở cấp xã;
– Hệ thống hóa quy định pháp luật và quy trình nghiệp vụ thành từng tình huống cụ thể, dễ tra cứu;
– Giúp cán bộ xã, phường có thể thực hiện ngay công việc mà không phải tìm kiếm nhiều văn bản riêng lẻ.
36 trường hợp Hỏi – Đáp dưới đây được tổng hợp tại Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính và được biên soạn lại chung trong một file tài liệu được đính kèm:
I. TỔ CHỨC BỘ MÁY TÀI CHÍNH – KẾ TOÁN XÃ
1. Phòng chuyên môn, Trung tâm Chính trị xã có là đơn vị dự toán cấp I không? Có được mở tài khoản, hạch toán riêng không?
2. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã có thể chung tài khoản, con dấu, mã số thuế với Văn phòng Đảng ủy xã?
3. Quy định về việc bố trí kế toán tại các đơn vị dự toán cấp xã.
II. NGÂN SÁCH, DỰ TOÁN VÀ HẠCH TOÁN
4. Văn phòng Đảng ủy xã có phải mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước không?
5. Nguồn chi trả lương và các khoản đóng góp cho hợp đồng lao động theo Nghị định 111/2022/NĐ-CP được bố trí thế nào?
6. Quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với Văn phòng Đảng ủy xã.
7. Mức chi công tác phí, hội nghị theo mô hình CQĐP 2 cấp khi tỉnh sáp nhập có khoảng cách xa.
8. Cách hạch toán các khoản thu ngoài ngân sách của đơn vị cấp xã.
9. Thẩm quyền điều chỉnh dự toán chi thường xuyên trong năm của cấp xã.
10. Quy định về lập và phân bổ dự toán thu, chi của cấp xã sau sáp nhập.
11. Thời điểm khóa sổ và lập báo cáo quyết toán năm của cấp xã.
12. HĐND tỉnh có phải ban hành định mức chi mới năm 2026 sau khi kết thúc hoạt động của cấp huyện không?.
13. Trên cơ sở Quyết định phân bổ dự toán ngân sách nhà nước năm 2025 của UBND tỉnh, UBND phường trình Hội đồng nhân dân phường phân bổ dự toán hay giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc. Đối với các trường học đã được giao dự toán từ đầu năm thì có thực hiện giao lại dự toán không?
14. Việc chi trả chế độ an sinh xã hội đề nghị hướng dẫn giao cho phòng ban nào cấp xã chi trả?
15. Các đề án trước đây do cấp huyện ban hành như phòng chống ma tuý, chi trả thù lao đội xã hội tình nguyện, giờ thực hiện chính quyền 2 cấp không còn cấp huyện, cấp xã có được chi trả nữa không?
16. Đề nghị hướng dẫn cụ thể về cách hạch toán bàn giao phần số liệu thu, chi của ngân sách cấp huyện đã thực hiện từ đầu năm đến ngày 30/6/2025. Trường hợp nếu bàn giao nhiệm vụ đã thực hiện trong 06 đầu năm của cấp huyện về ngân sách cấp xã thì sẽ giao toàn bộ cho một xã hay phân chia cho các xã thuộc địa bàn cấp huyện trước sắp xếp?
17. Sau khi thực hiện chính quyền địa phương 02 xã, cấp huyện còn tồn tại các tài khoản tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện (như tiền gửi thu phí, tiền gửi của các tổ chức, phí trả về tiền, tài sản tạm giữ chờ xử lý, phí lệ phí chờ nộp ngân sách nhà nước…), đề nghị hướng dẫn cụ thể về xử lý tài chính đối với các tài khoản tiền gửi này?
18. Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS) tại cấp xã trong thời gian tới tiếp tục do kho bạc nhà nước nhập dự toán hay giao cho cơ quan chuyên môn cấp xã?
19. Hướng dẫn về việc đăng ký chữ ký đối với cơ quan tài chính để giao dịch với Kho bạc Nhà nước?
20. Đề nghị hướng dẫn cụ thể các tài khoản ngân sách xã mở tại KBNN?
21. Theo hướng dẫn tài khoản thu chi chuyển giao 9622 thì chủ tài khoản là chủ tịch xã, còn kế toán trưởng là trưởng phòng Kinh tế hạ tầng có đúng không?
22. Về việc mở các TK giao dịch tại KBNN ứng với bộ máy tổ chức của cấp xã (mới) có nhiều phòng, ban, trung tâm, đơn vị sự nghiệp công. Quy định về Chủ tài khoản ngân sách cấp xã
23. Giao quyền tự chủ tài chính của ĐVSNCL thực hiện sáp nhập, hợp nhất?
24. Phương án tự chủ của ĐVSNCL cấp xã?
25. Thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP, Nghị định số 117/2013/NĐ-CP khi triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp?
III. CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
26. Chế độ bồi dưỡng khi tham gia các lớp tập huấn, hội nghị của cấp xã.
27. Mức hỗ trợ chi phí đi lại cho cán bộ xã khi đi công tác xa.
28. Cơ chế hỗ trợ cán bộ xã sau khi sáp nhập bị dôi dư biên chế.
IV. THỂ CHẾ, VĂN BẢN, QUY ĐỊNH:
29. Việc sửa đổi Thông tư số 344/2016/TT-BTC để phù hợp CQĐP 02 cấp (liên quan đến quy trình lập dự toán ngân sách cấp xã như thế nào?
30. Việc sửa đổi biểu mẫu kèm theo Nghị quyết về dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, chi ngân sách địa phương theo hướng đơn giản, dễ thực hiện (sửa đổi Nghị định số 31/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy chế lập, thẩm tra quyết định kế hoạch tài chính 05 năm địa phương, dự toán và phân bổ NSĐP, quyết toán NSĐP hàng năm) như thế nào?
31. Vướng mắc trong thành lập Hội đồng định giá tài sản trong TTHS cấp xã tại dự thảo Nghị định quy định về việc thành lập và hoạt động của Hội đồng định giá tài sản, trình tự, thủ tục định giá tài sản trong tố tụng hình sự (thay thế cho Nghị định số 30/2018/NĐ-CP ngày 07/3/2018 và Nghị định số 97/2019/NĐ-CP ngày 23/12/2019 của Chính phủ)?
V. TÀI SẢN CÔNG, CƠ SỞ VẬT CHẤT
32. Khi bố trí các trụ sở làm việc cho các đơn vị hành chính mới chưa tính đến định mức, tiêu chuẩn theo quy định mà tận dụng tối đa nguồn lực, tính chất, đặc điểm của tài sản hiện có thì có được không?
33. Đề nghị ban hành hệ thống mẫu biểu chung để áp dụng cho các địa phương trong quá trình tổng hợp, theo dõi, báo cáo tình hình sắp xếp, xử lý tài sản công. Xây dựng phần mềm quản lý tài sản như phần mềm quản lý ngân sách, thiết kế các biểu mẫu chung, phân quyền cấp tài khoản cho từng sở, ngành, địa phương để nhập dữ liệu, và khi cần số liệu báo cáo có thể truy suất nhanh theo yêu cầu.
34. Vấn đề vướng mắc phát sinh là việc sắp xếp, xử lý các tài sản là nhà, đất dôi dư sau sắp xếp: các cơ sở nhà, đất dôi dư không ở vị trí trung tâm, không khai thác được, không bán được. Việc giao cho tổ chức kinh doanh nhà đất thì quy định thời gian thuê ngắn, trụ sở làm việc cho thuê không phù hợp nhu cầu thuê, khi nhà nước có nhu cầu thu hồi thì quyền thu hồi trước hạn nên rất khó thu hút nhà đầu tư
35. Các xã mới hiện nay cơ bản được hình thành trên cơ sở sáp nhập từ nhiều xã. Sau khi sáp nhập, số lượng biên chế xã tăng lên, nhu cầu về trụ sở làm việc cũng tăng tương ứng, đặc biệt là trung tâm hành chính công, trụ sở Đảng ủy, Mặt trận và các đoàn thể.
36. Nhiều xã vùng biên giới chưa được bố trí xe công, sau khi rà soát thì vẫn không đủ xe công để điều chuyển cho các xã. Hiện nay nhu cầu xe ô tô của các xã, phường, đặc khu còn thiếu so với định mức quy định tại Nghị định 153/2025/NĐ-CP ngày 15/6/2025 của Chính phủ.
👉 Tải về Tài liệu Hỏi – Đáp về nghiệp vụ Tài chính – Ngân sách cấp xã
Nguồn: Cổng thông tin điện tử Bộ Tài chính – www.mof.gov.vn
TRUNG TÂM ĐÀO TẠO & TƯ VẤN QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ [PHAN ANH FIRM]
- [A] Số 204 – 206 Vũ Tông Phan, P. An Phú, TP. Thủ Đức, TP. Hồ Chí Minh
- [E] sotaykiemtoanxaydung@gmail.com / tuvanphananh@gmail.com
- [P & ZALO] 0775.775.266
- Fanpage: SỔ TAY KIỂM TOÁN XÂY DỰNG
- Fanpage: TRUNG TÂM ĐÀO TẠO & TƯ VẤN QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ
- Nhóm FB: SỔ TAY KIỂM TOÁN XÂY DỰNG
- Nhóm ZALO: QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ
- Nhóm ZALO: QUYẾT TOÁN NỘI DUNG BỒI THƯỜNG
- Nhóm ZALO: LUẬT ĐẤU THẦU 2023
- Nhóm ZALO: LUẬT ĐẦU TƯ CÔNG 2024
- Trưởng Ban biên tập Diễn đàn KIỂM TOÁN XÂY DỰNG:
- Ông Phan Việt Hiếu – [P& ZALO] 098765.6161
