Về chi phí lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật Dự án sửa chữa theo Thông tư 60/2025/TT-BXD, cẩn trọng đối với hệ số k=1,5

• Nhìn lại sự thiếu đồng bộ trong phân loại tính chất dự án tại Thông tư 08/2025/TT-BXD:
  • Tại Thông tư 08/2025/TT-BXD, Bảng 2.3b được quy định áp dụng chung cho “các dự án đầu tư xây dựng nhóm C nhằm mục đích bảo trì công trình xây dựng”.
  • Tuy nhiên, ở phần ghi chú áp dụng hệ số k=1,5, Thông tư 08 lại sử dụng cụm từ “Đối với Dự án cải tạo, sửa chữa công trình đường sắt (…); Dự án cải tạo, sửa chữa công trình đường bộ (…)”.
  • Việc sử dụng lẫn lộn từ “cải tạo” (vốn mang tính chất nâng cấp, làm thay đổi quy mô, công năng, kéo dài tuổi thọ công trình) vào trong nhóm dự án “nhằm mục đích bảo trì” (chỉ nhằm duy trì tình trạng bình thường, khắc phục hư hỏng) đã tạo ra sự xung đột về mặt khái niệm pháp lý trong cùng một bảng tra định mức.
• Sự chuẩn hóa và phân định rạch ròi bản chất dự án tại Thông tư 60/2025/TT-BXD:
  • Đến Thông tư 60/2025/TT-BXD, Bộ Xây dựng đã triệt để bóc tách tính chất “cải tạo” ra khỏi mục đích “bảo trì”.
  • Cụ thể, Bảng 2.3a được quy định rành mạch là áp dụng cho “Dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp”.
  • Đồng thời, Bảng 2.3b được quy định áp dụng nghiêm ngặt cho “các dự án đầu tư xây dựng nhóm C nhằm mục đích bảo trì công trình xây dựng”.
  • Theo đó, ghi chú áp dụng hệ số k=1,5 tại Thông tư 60 đã loại bỏ hoàn toàn chữ “cải tạo”, chỉ còn giữ lại bản chất cốt lõi: “Đối với các Dự án sửa chữa công trình nhằm mục đích bảo trì công trình xây dựng thì chi phí lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật được xác định theo định mức chi phí ban hành tại bảng 2.3b và điều chỉnh với hệ số k = 1,5”.
• Phân tích sự thay đổi về tính khái quát của hệ số k=1,5:
  • Bên cạnh việc chuẩn hóa bản chất dự án, Thông tư 60/2025/TT-BXD quả thực đã nâng tầm khái quát của quy định.
  • Ở Thông tư 08/2025/TT-BXD, hệ số k=1,5 bị “đóng khung” cực kỳ hẹp, chỉ được áp dụng cho một số công trình giao thông đặc thù là đường sắt và đường bộ, mà cụ thể hơn nữa là chỉ giới hạn ở các hạng mục khó như: cầu, hầm, bán hầm, nút giao khác mức.
  • Ở Thông tư 60/2025/TT-BXD, sự giới hạn về loại hình công trình (giao thông) và hạng mục công trình (cầu, hầm…) đã bị bãi bỏ. Bất kỳ “Dự án sửa chữa công trình nhằm mục đích bảo trì công trình xây dựng” nào (có thể là công trình dân dụng, công nghiệp, hạ tầng kỹ thuật…) khi lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật cũng đều được áp dụng hệ số k=1,5 nhân với định mức tại bảng 2.3b. Sự thay đổi này phản ánh đúng thực tiễn: việc khảo sát, lập báo cáo cho công tác sửa chữa bảo trì ở bất kỳ loại công trình nào cũng phức tạp và mất nhiều công sức hơn so với xây dựng mới.
• Áp dụng thực tiễn:
  • Thứ nhất, chú trọng tên gọi và quyết định phê duyệt dự án: Người quyết định đầu tư và Chủ đầu tư phải cực kỳ cẩn trọng trong việc đặt tên và xác định mục tiêu dự án là “cải tạo, nâng cấp” hay “sửa chữa công trình nhằm mục đích bảo trì”. Nếu Quyết định phê duyệt và mục tiêu dự án ghi là “Cải tạo, nâng cấp…”, bắt buộc phải sử dụng Bảng 2.3a (không được nhân hệ số k=1,5 theo cụm này). Nếu Quyết định phê duyệt ghi là “Sửa chữa…” và nguồn vốn/mục tiêu xác định rõ là “nhằm mục đích bảo trì”, khi đó mới được phép sử dụng Bảng 2.3b và được phép nhân hệ số k=1,5 cho chi phí lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật.
  • Thứ hai, giới hạn quy mô: Cần lưu ý Bảng 2.3a khống chế tổng mức đầu tư áp dụng là không quá 20 tỷ đồng (không bao gồm chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, tiền sử dụng đất), trong khi mốc nội suy của Bảng 2.3b dành cho mục đích bảo trì trải dài lên đến 240 tỷ đồng (tính trên chi phí xây dựng). Việc xác định sai tính chất dự án sẽ dẫn đến sai lệch rất lớn về mốc tra định mức, gây rủi ro pháp lý khi kiểm toán, thanh tra.

Thank & Best Regards!

Khi trích dẫn, chia sẻ thông tin tại các bài viết của tác giả xin vui lòng ghi rõ nguồn “Phan Việt Hiếu – kiemtoanxaydung.vn”